Что такое MiCA: закон ЕС о криптовалюте и что он изменил в Польше

MiCA — регламент ЕС о рынках криптоактивов (Markets in Crypto-Assets, регламент 2023/1114). Он действует напрямую во всех странах ЕС и применяется с 30 декабря 2024 года. После 1 июля 2026 года оказывать криптоуслуги в Польше могут только компании с действующим разрешением MiCA. Польских компаний с таким разрешением нет: в Польше пока нет закона, который назначил бы орган надзора. Запрет MiCA адресован тем, кто оказывает криптоуслуги, а не их клиентам. Но клиенты сервисов без разрешения не пользуются защитой MiCA, а такие компании, по сообщению налоговой палаты в Катовице, следует считать компаниями высокого риска.

Что такое MiCA простыми словами

Регламент MiCA приняли 31 мая 2023 года. Правила о стейблкоинах применяются с 30 июня 2024 года, остальные — с 30 декабря 2024 года. Регламент действует во всех странах ЕС одинаково, переносить его в национальные законы не нужно.

MiCA распространяется на тех, кто выпускает и предлагает криптоактивы, допускает их к торгам или оказывает криптоуслуги в ЕС. Криптоуслуги — это, например:

хранение криптовалюты клиентов;
работа торговой платформы (биржи);
обмен криптовалюты на деньги и на другую криптовалюту;
исполнение и передача заявок клиентов;
консультации и управление портфелем;
переводы криптовалюты по поручению клиента.

Регламент делит криптоактивы на три вида. E-money токены стремятся держать цену, привязанную к одной официальной валюте, например к доллару. Токены, привязанные к активам, стремятся держать цену за счёт другой стоимости, права или корзины валют. Все остальные — это, например, биткоин и утилитарные токены.

MiCA не касается уникальных токенов (NFT), а также криптоактивов, которые являются финансовыми инструментами, депозитами или деньгами (кроме e-money токенов), и некоторых других.

Как было в Польше до MiCA

До MiCA обменники криптовалюты в Польше работали по закону о противодействии отмыванию денег. Для работы нужна была запись в реестр деятельности в сфере виртуальных валют. Для записи требовалось, чтобы у предпринимателя или руководителей компании не было судимости за перечисленные в законе умышленные преступления и были знания или опыт: курс или год работы в этой сфере. За работу без записи грозил штраф до 100 000 zł.

Реестр ведёт директор Налоговой палаты в Катовице. Он сообщает, что не является органом надзора по MiCA и не может выдавать разрешения MiCA. Запись в реестре — не разрешение MiCA. После 1 июля 2026 года она не даёт права работать ни в Польше, ни за границей.

Что изменилось 1 июля 2026 года

MiCA предоставила компаниям переходный период. Те, кто законно оказывал криптоуслуги до 30 декабря 2024 года, могли работать дальше до 1 июля 2026 года или до решения по заявлению на разрешение — смотря что наступит раньше. Страна ЕС могла не применять этот период или сократить его, если сама приходила к выводу, что её прежние правила менее строгие, чем нормы MiCA.

В Польше переходный период закончился 1 июля 2026 года. По позиции UKNF, продлить его нельзя ни законом, ни решением KNF. Польские компании после этой даты не могут работать по переходному периоду, пока не получат разрешение. После 1 июля 2026 года криптоуслуги могут оказывать только компании с действующим разрешением MiCA.

Если сервис не получил разрешение или объявил о закрытии, он должен дать клиентам вывести активы и сообщить, что делать дальше. Часть офлайн-сетей остановила криптообмен. FlyingAtom приостановил его в пунктах и биткоин-автоматах с 1 июля 2026 года и выбрал путь лицензии в другой стране ЕС. Сеть пунктов Kanga прекратила услугу из-за MiCA. To The Moon приостановил услуги с 1 июля, Wymienbitcoina.pl прекратила обмен.

Почему в Польше нет своих разрешений MiCA

В Польше закона, который применяет MiCA, нет. Как сообщила KNF 23 июня 2026 года, из-за этого ни один польский орган до сих пор не назначен органом надзора по MiCA, кроме надзора за эмитентами e-money токенов. По позиции UKNF, выдавать разрешения в Польше станет возможно только после того, как закон назначит такой орган.

Сейм трижды принимал закон о рынке криптоактивов, и каждый раз президент накладывал вето:

первый закон — вето 1 декабря 2025 года; 5 декабря Сейм не смог принять его повторно: 243 «за», 192 «против»;
второй закон — вето 12 февраля 2026 года; 17 апреля Сейм не смог принять его повторно: 243 «за», 191 «против», 3 воздержались;
третий закон Сейм принял 15 мая 2026 года, Сенат поправок не внёс; вето 11 июня 2026 года; 4 сентября Сейм не смог принять его повторно: 241 «за», 198 «против», 3 воздержались.

Ход каждого закона можно проверить на сайте Сейма.

Кто может оказывать криптоуслуги в Польше сейчас

Компания с разрешением MiCA из одной страны ЕС может работать и в других государствах союза. Для этого она сообщает своему регулятору, в каких странах и какие услуги собирается оказывать. По позиции UKNF, такие компании вправе работать в Польше и после 1 июля 2026 года, причём офис в Польше им не нужен.

В реестре ESMA на 24 сентября 2026 года Польша указана в списке стран, например, у Payward Europe Solutions (Kraken, Ирландия), Coinbase Luxembourg, Revolut Digital Assets (Europe) (Кипр), Bybit EU (Австрия), OKX Europe (Мальта), XTB Limited (Кипр) и Bitstamp Europe (Люксембург). Компании Binance в реестре нет. Реестр обновляется раз в неделю, поэтому перед использованием сервиса проверьте его сами.

Что MiCA даёт клиенту

У компании с разрешением MiCA должно быть обеспечение — собственные средства или страховка — не меньше минимального капитала: от 50 000 до 150 000 евро в зависимости от услуг. Для обмена криптовалюты и хранения — 125 000 евро. Компания обязана:

действовать честно и в интересах клиента;
давать ясную информацию и предупреждать о рисках;
защищать криптовалюту клиентов, в том числе на случай своего банкротства, и не использовать её в собственных интересах;
не позже следующего рабочего дня размещать деньги клиентов в банке или центральном банке;
принимать жалобы бесплатно и по опубликованной процедуре.

Налоговая палата в Катовице сообщает, что компании с разрешением MiCA прошли проверку надзора на соблюдение правил защиты клиентов. Компании без разрешения, по её сообщению, следует считать компаниями высокого риска. У их клиентов может быть меньше правовой защиты и выше риск потерять доступ к своим активам. Палата напоминает, что криптовалюта на счетах любых криптосервисов не гарантирована государством, в отличие от банковских вкладов.

ESMA предлагает клиентам проверить, есть ли у их сервиса разрешение MiCA. Если его нет, ESMA советует действовать без промедления, в том числе перевести криптовалюту к сервису с разрешением или в собственный кошелёк. Клиенты сервисов без разрешения не пользуются защитой MiCA, в том числе защитой своих активов.

Что MiCA значит для USDT

Tether сообщает, что USDT привязан к доллару один к одному. Поэтому по определению MiCA USDT подпадает под e-money токены. Предлагать такой токен публике в ЕС может эмитент с лицензией банка или учреждения электронных денег, который уведомил регулятора о white paper и опубликовал его, а другие лица — только с его письменного согласия. В файле e-money токенов реестра ESMA на 24 сентября 2026 года есть USDC от Circle, а записей Tether или USDT нет.

ESMA ожидает, что криптосервисы в ЕС перестанут предлагать клиентам стейблкоины, эмитент которых не получил разрешения в ЕС, в том числе обменивать их на деньги или другую криптовалюту, когда это предложение публике. Хранить такие токены и переводить их можно. Подробнее — в статье о том, как купить USDT за наличные в Польше.

Как проверить сервис в реестре ESMA

Реестр ESMA — это публичный список компаний с разрешением MiCA. Он состоит из пяти файлов CSV и обновляется раз в неделю. Как проверить компанию:

откройте страницу MiCA на сайте ESMA и скачайте файл «Crypto-asset service providers»;
найдите строку компании по её юридическому названию;
проверьте, что среди стран, где компания намерена оказывать услуги, есть Польша (PL);
убедитесь, что поле даты отзыва разрешения пустое.

Если сервис не называет свою компанию или её нет в реестре, подтвердить разрешение MiCA не получится. Как распознать мошенников, читайте в статье «Как не попасть на мошенников при обмене криптовалюты».

Что изменится дальше

С 10 июля 2027 года во всех странах ЕС начнёт напрямую применяться регламент ЕС против отмывания денег (AMLR). При разовой операции криптосервис будет обязан устанавливать и проверять личность клиента при любой сумме, а от 1000 евро — полностью проверять клиента. Связанные операции будут складываться. Криптосервисам будет запрещено вести анонимные криптосчета. Какие пороги действуют сейчас, описано в статье о лимите обмена криптовалюты без KYC.

Польский закон о рынке криптоактивов пока не принят. 8 сентября 2026 года президент внёс в Сейм новый законопроект. На 24 сентября ему ещё не присвоили номер: проект направлен на получение заключений бюро Сейма и внешних органов, в том числе KNF и NBP. Официальной даты принятия закона нет.

Частые вопросы

MiCA — это закон или регламент?

Это регламент ЕС. Он действует напрямую во всех странах ЕС, в том числе в Польше, с 30 декабря 2024 года.

Запрещено ли мне покупать и хранить криптовалюту из-за MiCA?

Нет. MiCA запрещает оказывать криптоуслуги без разрешения: этот запрет адресован компаниям, а не их клиентам. Но у клиентов сервисов без разрешения нет защиты MiCA, в том числе защиты их активов.

Что такое лицензия MiCA (CASP)?

Это разрешение для компании, которая оказывает криптоуслуги: хранение, обмен, управление торговой платформой и другие. Его выдаёт орган надзора страны ЕС, и с ним компания может работать и в других странах ЕС.

Можно ли пользоваться иностранной биржей с разрешением MiCA, если я живу в Польше?

Да, если компания есть в реестре ESMA, в её списке стран указана Польша, а поле даты отзыва разрешения пустое. Проверьте, что вы пользуетесь услугами именно этой компании: её юридическое название указано в условиях сервиса, а под тем же брендом может работать и другая компания.

Есть ли разрешение MiCA у пунктов обмена в Польше?

Польских компаний с разрешением MiCA в реестре ESMA нет. Иностранная компания с разрешением MiCA может работать в Польше и без офиса здесь. Если пункт называет такую компанию, найдите её в реестре ESMA по юридическому названию. Проверьте, что услугу оказывает именно эта компания: посмотрите, какая компания указана в договоре или на подтверждении операции. Если пункт компанию не называет или её нет в реестре, подтвердить разрешение MiCA не получится, а компании без разрешения, по сообщению налоговой палаты в Катовице, следует считать компаниями высокого риска.

Что делать, если мой сервис не получил разрешение MiCA?

Сервис должен дать вам вывести активы и сообщить, что делать дальше. ESMA советует действовать без промедления, в том числе перевести криптовалюту в сервис с разрешением или на собственный кошелёк.

Когда в Польше примут закон о криптоактивах?

Официальной даты нет. Законопроект президента от 8 сентября 2026 года на 24 сентября ожидал заключений в Сейме, номера у него ещё нет.

Данные на 28 сентября 2026 года. Это общая информация, а не юридическая консультация.